杭州杭钢对外经济贸易有限公司

“想要严格执行粗钢产量调控政策很难。企业已经建成了，再淘汰掉是相当困难的。况且钢铁企业基本上是所在地方的经济支柱，让地方主动去淘汰这些企业也很困难。所以我认为，现今的粗钢产量调控不可能再像2015年供给侧结构性改革、淘汰落后产能、打击‘地条钢’那样动作那么大、见效那么快。”7月30日，中钢协副会长，福建三钢党委书记、董事长黎立璋在钢协六届八次理事（扩大）会议期间接受《中国冶金报》记者采访时，谈了他对今年行业粗钢产量调控的看法。

黎立璋介绍，近两年来，福建省粗钢增长率在全国排在前列，因此控产压力较大。“福建省政府非常重视这件事，6月初就召开相关协调会，将省内粗钢产量压减目标下放到各个地市，现在已经在执行了。”他透露，“政策上也有不合理的地方，是参照近年的产量数据来计算和分配指标。此前，有些企业的钢产量没有纳入统计范围或未全量统计，又不能无视这些客观现象，而上级要求按各省的历史钢产量数据控产不尽合理，应该按合规产能控制更为公平合理。”

“靠行政手段压减产能会起到一定作用，但不可能根本改变现状。”黎立璋坦言，“我之前提出的压减产量要‘先切一刀、再一刀切’都很难实现，现在仅靠各省工信部门去控产能，力度十分有限。”他建议，首先要禁止违法违规行为，例如不带票销售，这样才能逐步引导市场建立公平竞争秩序，“靠行政手段、企业自律去治理，短期内不可能取得明显效果”。

针对如何加强行业自律，黎立璋表示，如今钢铁企业以保生存为主要目标，只要有正现金流，即使亏损也会生产。如果现金流为负，长此以往就要有一些企业倒下，逐步实现供需平衡。那时，行业才有可能恢复正常的生产经营，整个市场才会相对稳定。

针对下半年行业发展形势，黎立璋直言不乐观。他表示，钢铁行业与国家宏观经济形势密切相关，下半年宏观经济明显好转有一定难度，下半年钢铁企业“内卷”依然严重。

在他看来，钢铁企业“内卷”是一个短期无解的课题。黎立璋为此提出，国家相关部委应采取一定措施，例如，对“批小建大”等违规建设的产能，不能依规取缔也应执行黑名单制度。同时，不应按照上年产量或往年产量同比来计算控产指标，而要先把违规产能砍掉。